導讀：去杠桿疊加經(jīng)濟下行壓力趨大，放寬環(huán)境監管力度的呼聲此起披伏。但從近期全國兩會(huì )消息來(lái)看，“不動(dòng)搖、不松勁、不開(kāi)口子”仍將成為2019年污染防治攻堅戰的主旋律。
在環(huán)境污染防治進(jìn)入攻堅期的同時(shí)，監測數據便顯得愈發(fā)重要。而在2019年，這一衡量環(huán)境質(zhì)量質(zhì)量的依據將迎來(lái)升級版監管：“讓其不敢、讓其不能、讓其不愿?！?/span>
去杠桿疊加經(jīng)濟下行壓力趨大，放寬環(huán)境監管力度的呼聲此起披伏。但從近期全國兩會(huì )消息來(lái)看，“不動(dòng)搖、不松勁、不開(kāi)口子”仍將成為2019年污染防治攻堅戰的主旋律。
重拳治污不放松的一大表現是，杜絕環(huán)境監測數據造假違法行為?！吧鷳B(tài)環(huán)境的管理、生態(tài)環(huán)境的治理就像一座大廈，這座大廈，你要讓它屹立不倒，最關(guān)鍵的是中間這個(gè)柱子一定要堅實(shí)可靠，而我們的監測就是這個(gè)大柱子。如果這個(gè)大柱子撐不住，這個(gè)大廈就撐不住，它一定會(huì )倒塌?！痹?月11日舉行的記者會(huì )上，生態(tài)環(huán)境部部長(cháng)李干杰就“環(huán)境監測數據”相關(guān)問(wèn)題這樣說(shuō)道。
監測數據是環(huán)境治理的基礎。換句話(huà)說(shuō)，環(huán)境監測數據的質(zhì)量也是我們環(huán)保工作的生命線(xiàn)，不能出毛病，不能有問(wèn)題。近年來(lái)，在高壓的環(huán)保壓力之下，環(huán)保監測數據造假曾引起社會(huì )廣泛關(guān)注。彼時(shí)環(huán)保部開(kāi)展的京津冀大氣污染防治強化督查中，也發(fā)現不少企業(yè)對監測數據“花式造假”：霧炮車(chē)長(cháng)年在空氣質(zhì)量檢測站附近“溜達”灑水去霧霾、環(huán)保局大樓因裝有空氣質(zhì)量自動(dòng)檢測設備而被來(lái)作假的霧炮車(chē)噴成“冰雕”……
對此，生態(tài)環(huán)境部對環(huán)境監測數據提了三字要求——“真”、“準”、“全”，即真實(shí)、準確、全面。一張無(wú)縫銜接的“大網(wǎng)”隨即鋪展開(kāi)來(lái)：在水環(huán)境治理方面，逾2048個(gè)地表水考核斷面水質(zhì)自動(dòng)站建設最終敲定。在土壤污染防治方面，包括背景點(diǎn)位、基礎點(diǎn)位和風(fēng)險監控點(diǎn)位的近39000個(gè)點(diǎn)位在內的土壤環(huán)境監測網(wǎng)初具雛形。同時(shí)，每年隨機選取約10%的國控、省控、市控點(diǎn)位或斷面，共約150個(gè)環(huán)境空氣站點(diǎn)或約200個(gè)地表水斷面進(jìn)行專(zhuān)項督查，監督檢查重點(diǎn)將突出放在京津冀及周邊地區、長(cháng)三角地區、汾渭平原等重點(diǎn)區域。
在加強監測網(wǎng)建設的同時(shí)，為了化解地方行政干預監測數據的問(wèn)題，相關(guān)部門(mén)進(jìn)一步推進(jìn)國家空氣、地表水環(huán)境質(zhì)量監測事權上收。早在2016，空氣質(zhì)量監測事權上收工作就已全面完成；隨后一年里，全國2050個(gè)地表水考核斷面開(kāi)始全面推行采測分離模式。生態(tài)環(huán)境相關(guān)監測手段仍在緊鑼密鼓地布局，而不論是空氣質(zhì)量還是地表水監測，則有望采取技術(shù)監控手段最大程度杜絕人為干預監測的可能。
為進(jìn)一步破局違法成本低等問(wèn)題，在頂層設計層面，新環(huán)保法及兩高關(guān)于環(huán)境犯罪的司法解釋中對“篡改、偽造監測數據”作出了明確規定，輕則懲處，重可入刑。地方政府如出現干預環(huán)境監測機構和人員的情況，將被“留痕記錄”。更為值得注意的是，環(huán)境監測機構及其負責人對其監測數據的真實(shí)性和準確性負責。采樣與分析人員、審核與授權簽字人分別對原始監測數據、監測報告的真實(shí)性終身負責。
2019年，如何根治數據造假沉疴、保障監測數據真實(shí)性呢？李干杰部長(cháng)給出的答案是：“讓其不敢、讓其不能、讓其不愿?！奔窗l(fā)現問(wèn)題立馬查處、嚴肅查處，并且不是一般的追責問(wèn)責，不是蜻蜓點(diǎn)水；通過(guò)體制機制的改革創(chuàng )新，另外“人防”加“技防”，做到讓造假者不能造假；在一些政策和其他方面給予獎勵、鼓勵和支持，通過(guò)宣傳引導，讓大家認識到監測數據的重要性，把監測工作做好。
也就是說(shuō)，對于環(huán)境監測數據造假，無(wú)論是法律追責還是行政追責的規定，都非常嚴厲。簡(jiǎn)而言之，以更強有力的監管態(tài)勢根治環(huán)境數據造假將在2019年持續上演。
